사실상 당국 주도 '톱다운 방식'…주주반발·도덕적 해이 우려도

김주현(앞줄 오른쪽 세 번째부터) 금융위원장과 조용병 은행연합회장, 이복현 금융감독원장이 21일 서울 중구 은행회관에서 열린 은행권 민생금융지원 간담회에서 국내 20여 곳의 은행장들과 함께 기념촬영을 하고 있다. 성형주 기자

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