철도지하화, 전국 16개 지자체 ‘술렁’…개발 가이드라인 윤곽

지상철도는 도시 공간을 단절시킨다는 지적을 받아왔다. 사진의 서울역(가운데) 서쪽은 고층 빌딩이 들어선 동쪽 대비 개발이 지연됐다는 것을 알 수 있다. 사진=서울시 SMAP

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