상하이와 선전이 중국 정부의 새로운 개방정책으로 내세운 '개방의 개혁' 중심지로 주목되고 있다.

6일 중국 경제일보 등에 따르면 전일 시진핑 국가주석은 상하이시 전국인민대표대회 대표들과 만난 자리에서 업무보고를 받고 금융 자유화 도시 개발 프로젝트에 대한 전폭적인 지지를 약속했다. 시 주석은 "상하이 자유무역지대(FTZ)는 중국 '개방의 개혁' 정책의 시범지대"라며 "무역과 투자에 이어 금융개혁이 상하이에서 우선 이뤄질 수 있도록 해야 한다"고 강조했다. 시 주석의 이 같은 말은 상하이 자유무역구를 중심으로 상하이와 선전 등을 금융 자유화 도시로 만들겠다는 의지라고 경제일보는 풀이했다.

앞서 리커창 중국 총리는 지난 5일 전인대 정부 업무보고에서 "중국은 개혁을 심화하지 않고 안정적 경제발전을 이룰 수 없다"며 "개방도 개혁하겠다"고 말했다. 또 실물경제 서비스를 중심으로 금융개혁을 추진하겠다고 밝혔다. 중국 정부는 올해 중소형 민영은행을 자금 규모에 제한을 두지 않고 모두 비준할 계획이며 정책자금 지원을 위한 금융기관으로 개발성 금융기구와 정책성 금융기구의 역할을 확대할 방침이다. 또 위안화 환율 관리변동 상장제의 유연성을 강화하고 위안화 태환 업무도 점진적으로 실현할 계획이다. 전문가들은 이 같은 제도가 우선 상하이 등 기존 금융개혁 인프라를 가진 도시를 중심으로 시범 실시될 것으로 전망했다.

아울러 중국의 나스닥으로 불리는 선전증시와 홍콩증시 간 교차거래 제도인 선강퉁도 이르면 상반기 내 실시될 것으로 전망된다. 전인대에 참석한 샤오강 중국증권감독위원회(CSRC) 주석은 "양측 증권규제 당국자, 거래소 담당자, 결제기관 담당자 등이 폭넓게 참여해 선강퉁 준비를 하고 있다"며 "이르면 상반기 내 당국의 승인을 받을 것"이라고 밝혔다. 리 총리도 전인대 업무보고에서 선강퉁을 '적절한 시점에' 시행하겠다고 언급했다.

선전증시는 중국 정보기술(IT)·헬스 등 중국 내에서 빠른 성장세를 보이는 기업들이 포진해 있는 만큼 홍콩증시와의 교차거래가 승인될 경우 중국 신성장 산업에 대한 외국 자본 투자가 빠르게 이뤄질 것으로 보인다. 한 증시 전문가는 "선전과 홍콩의 지리적 인접성을 감안할 때 선강퉁은 후강퉁보다 양측 제도뿐 아니라 금융, 회계, 법적 부문의 통합을 촉진하는 데 훨씬 더 효과적일 것"이라고 말했다.

하지만 일각에서는 선강퉁 시행시기가 예상보다 앞당겨졌음에도 전날 선전증시가 소폭 하락하는 등 시장의 반응은 크지 않았다며 선강퉁이 후강퉁과 마찬가지로 큰 호응을 얻지 못할 수 있다고 우려했다. 지난 2일부터 홍콩거래소는 해외 투자자들에게 후강퉁을 통해 거래하는 상하이증시 종목에 대한 공매도를 허용했지만 전날까지 공매도는 한 건도 이뤄지지 않았다.