[특별인터뷰] 행정중심복합도시 건설청 이춘희 초대청장 "동북아 중심국 ' 행복도시'서 출발" 국가균형발전 선도사업…정치논리와 관계없이 추진토지보상 하루에 10만~20만평 정도 순조롭게 진행2030년까지 주택 단계별로 건설, 공급과잉 막을 것 대담:조희제 부동산부장 hjcho@sed.co.kr 정리=김문섭기자 lufe@sed.co.kr 사진=김동호기자 관련기사 • '이중 環狀형' 구조 환상적 도시 만든다 “행정중심복합도시의 줄임말처럼 ‘행복한 도시’를 건설해 후대에 물려주기 위해 역사적인 책임을 느끼고 있습니다.” 개청 준비로 연이은 강행군에 지쳤을 법도 한데 이춘희(51ㆍ사진) 행정중심복합도시 건설청장은 인터뷰 내내 행복한 표정을 감추지 못했다. 마치 일이 너무나 재미있어 이 사실을 자랑하지 않고는 도저히 못 참겠다는 듯한 얼굴이었다. 지난 2003년 ‘신행정수도 건설추진지원단장’을 맡고 3년여간 겪었을 파란만장한 시간들을 떠올리면 언뜻 이해도 된다. 거대한 국민적 논란과 두차례의 헌법소원을 거친 끝에 이제 그의 말대로 ‘일만 열심히 하면 되는’ 환경이 조성된 것이다. “행정중심복합도시라는 대역사(大役事)는 이 사업만으로 끝나는 게 아닙니다. 혁신ㆍ기업도시 등 지방분권과 균형발전 시책, 수도권 과밀 해소와 질적 발전, 나아가 동북아 경제중심국가 건설이 모두 행복도시로부터 출발하기 때문입니다.” 건국 이래 최대의 역사를 진두지휘하는 야전 사령관답게 그의 한마디 한마디에는 단단한 자신감이 묻어났다. “행복도시는 공직자로서의 일생을 건 나의 무덤”이라는 말에서는 무거운 비장감마저 느껴졌다. 초대 행정도시건설청장을 맡아 도시의 밑그림을 그리고 토지 보상에 여념이 없는 이 청장을 충남 연기군의 건설청 청사에서 만났다. -초대 청장에 취임하신 각오를 말씀해 주십시오. ▦대역사를 맡아 너무나 무거운 책임감을 느낍니다. 저는 ‘행복도시 패키지론’을 주장하는데, 행복도시는 모든 국토 균형발전 정책의 선도사업이라는 뜻입니다. 행복도시가 잘 돼야 기업ㆍ혁신도시와 수도권 발전도 가능하기 때문에 일정에 차질 없이 진행하는 것을 최우선 과제로 삼고 있습니다. 다른 측면에서 보면 행복도시는 21세기 들어 세계 최초로 건설되는 대규모 신도시라는 의미가 있습니다. 20세기 산업화 시대의 도시는 대량생산에 적합한 구조로 만들어졌지만 지식 정보화 시대에는 패러다임이 바뀌어야 합니다. 아직 새로운 패러다임의 향방이 불분명한 시기에 건설되는 행복도시에 세계의 눈이 쏠려 있습니다. -건설청 문을 연 지 한달여가 되었는데 주민 보상의 진도는 얼마나 나갔습니까. ▦토지 보상금으로 하루에 250억원 정도 나가고 있습니다. 면적으로는 매일 10만~20만평쯤 되죠. 이 정도면 순조롭게 진행되고 있다고 봅니다. 사실 땅을 가진 외지인들이야 돈만 찾아가면 되지만 현지인들은 생활 문제로 고민이 많을 수밖에 없습니다. 아직 정리되지 않은 쟁점 몇 개가 남아있지만 잘 풀리리라 기대합니다. 처음 조치원에서 공청회 할 때는 오물까지 뿌릴 정도로 분위기가 격렬했어요. 지금은 19번이나 회의를 하다 보니 서로 얼굴도 익고 신뢰도 꽤 형성된 것 같습니다. 일부에서 “버틸 때까지 버텨야 제대로 받는다”는 분위기도 있는데 끝내 보상협의를 거부하면 여러 인센티브를 받을 수가 없습니다. 협의매수 기한인 3월20일 이후에는 어쩔 수 없이 강제수용을 준비해야 합니다. -행정도시 건설 일정이 2030년까지 잡혀 있는데 무려 25년간 무슨 일을 하게 됩니까. ▦오는 11월쯤 도시 기본계획을 최종 확정할 예정입니다. 내년 중반에 착공해서 2012년에 정부 부처들과 공무원을 포함해 2만여명이 입주합니다. 대체적인 도시의 골격은 그때까지 갖출 것입니다. 하지만 도시가 제대로 형성되려면 오랜 시간이 필요합니다. 뒷골목도 있고, 포장마차나 굴다리시장도 생겨야 하지 않겠습니까. 2020년이 되면 인구 30만명에 주거ㆍ생활ㆍ문화 등 모든 생활을 자족적으로 영위할 수 있게 되고 2030년쯤 되면 인구 50만명으로 도시가 꽉 들어찰 것으로 예상하고 있습니다. -참여정부에서는 행정도시의 밑그림만 그려 놓고 대통령 선거 이후 차질이 빚어질 가능성도 있지 않습니까. ▦행정도시 건설사업은 우리나라가 한 단계 더 도약할 수 있는 토대를 만드는 시대적이고 국가적인 과제입니다. 정권 차원을 떠나 지난해 여야 합의로 마련한 특별법에 근거한 사업이기 때문에 선거 등 정치논리와 관계없이 추진될 것입니다. -행정도시내 주택은 어떤 원칙에 따라 공급됩니까. ▦2030년까지 50만명을 수용하려면 약 17만~20만가구를 공급해야 합니다. 세부계획은 확정되지 않았지만 주택의 유형과 규모를 소득수준 향상과 주거욕구의 다양화 추세에 부응토록 할 것입니다. 2012~14년의 주택수요는 약 7,000가구의 ‘첫마을 사업’을 통해 공급합니다. 행정도시로 이주하는 기관의 종사자에게 우선분양하고 서비스업 종사자 등 실수요자 위주로 분양해 부동산투기를 방지한다는 원칙을 세워두고 있습니다. 또 수요계층 및 물량조사를 통해 2030년까지 단계별로 주택을 공급함으로써 과잉공급을 막겠습니다. -행정도시 주변으로의 ‘연담화’나 충청권 과잉공급에 대한 우려도 있는데요. ▦지난해 5월24일부터 행정도시 예정지역 주위 4~5㎞ 지역을 ‘주변지역’으로 지정했습니다. 주변지역은 개발행위가 제한돼 연담화와 난개발을 방지하는 완충지대 역할을 합니다. 사실 출퇴근이 불가능한 서울이나 주변지역과 연담화가 될 가능성은 1%도 안된다고 생각합니다. 대전이 너무 커서 문제가 생기는 것이 아니지 않습니까. 다만 대전ㆍ청주 등과의 관계를 분명히 규정해 서로 기능적으로 연계될 수 있도록 광역도시계획을 수립할 계획입니다. -건설청 직원을 선발하는데 경쟁률이 상당히 높았죠. ▦사실 이곳 근무환경이 좋지 않아 걱정을 많이 했습니다. 국장ㆍ과장급까지는 제가 알음알음 ‘협박’도 해서 데려왔는데 직원들까지 일일이 그럴 수도 없구요(웃음). 그런데 저도 깜짝 놀랄 정도로 우수 인재들이 많이 지원했습니다. 경쟁률이 3:1이 넘었고 12명 선발하는 기능직에는 1,470명이나 지원했습니다. 요즘 고시 합격자들 사이에서 가장 인기가 높다는 특허청 사무관이 왔길래 이유를 물으니까 “건축직 엔지니어로서 대한민국 역사에서 가장 큰 프로젝트를 놓칠 수 없지 않느냐”고 답하더군요. 단일 목표를 위해 움직이는 조직이라 뜻이 잘 맞는 것 같습니다. -4년째 행정도시와 인연을 맺고 있는데 청장께 행정도시는 어떤 의미입니까. ▦행복도시는 제 무덤입니다. 공직 생활을 하며 보람 있는 일이 많았지만 가장 큰 보람이 행복도시에 담겨 있습니다. 공직자로서의 일생을 건다고 할까 하는 비장감이 있습니다. 이곳에서 마지막 정열을 불태우려 합니다. 입력시간 : 2006/01/30 15:45