서울시가 2차 뉴타운과 1차 균형발전촉진지구 선정과 함께 새로 `자족형 복합도시` 건설을 들고 나온 것은 같은 생활권내에서 주거, 상업, 업무는 물론 교육, 생활편익 등 모든 도시 및 지역균형개발 문제를 동시에 해결하기 위해서다. 김병일 시 지역균형발전추진단장은 “주택, 공공시설, 도로, 공원 등이 각각 개별적으로 추진됨으로써 그 동안 도시개발사업이 `계획적 난 개발`이라는 비난을 들어왔던 것이 사실”이라며 “각종 도시개발사업을 상호연계하고 도시공간구조를 다핵화해 강북의 종합적 생활환경은 물론 도시문제를 근본적으로 해결해 나갈 것”이라고 말했다. ◇자족형 복합도시 시범사업 추진= 2012년까지 강북과 서남권 10여곳에 조성키로 한 `자족형 복합도시`는 뉴타운과 균형발전촉진지구, 기존의 주거환경개선사업 등을 종합적으로 연계한 신개념의 도시구조다. 이를 통해 기존의 4대문 안과 강남으로 집중된 도시공간 구조를 뉴타운 등 특정지역 뿐만 아니라 서울 전체로 다핵화해 조화로운 개발을 이뤄나가겠다는 것이다. 시범지역으로 선정된 미아지역이 선정된 이유도 여기에 있다. 미아지역은 1차 뉴타운 시범 대상인 길음과 이번에 2차 뉴타운으로 선정된 미아, 앞으로 선정될 정릉지구 등 3개 뉴타운사업과 25개 재개발사업, 23개 재건축사업, 경전철 도입 검토, 도봉로 버스중앙전용차로제 도입 등이 추진되고 있기 때문이다. 시는 특히 이번에 미아지역과 함께 균형발전촉진지구로 지정된 동대문구 용두동과 서대문구 홍제동, 마포구 합정동, 구로구 가리봉동 일대 등 4개 지역에 대해서도 종합계획을 수립, 자족형 복합도시로 조성해 나갈 방침이다. ◇2차 뉴타운 12곳 지정=2차 뉴타운 지구는 주로 노후 불량주택이 밀집해 있거나 도로 등 기반시설이 취약한 지역 위주로 12곳이 선정됐다. 이미 시범사업으로 지정된 길음, 은평, 왕십리 뉴타운 3곳까지 포함하면 17개 신청 지역중 지금까지 15곳이 지정된 셈이다. 권역별로 살펴보면 도심 2곳과 동북권 3곳, 서북권 2곳, 서남권 4곳, 동남권 1곳 등 강남을 제외한 서울 전지역에서 골고루 선정됐다. 이 가운데 영세공장과 재래시장이 들어서있고 기반시설이 열악한 영등포구와 종로구 등 2곳은 `도심형`으로, 나머지 지역은 `주거 중심형`으로 개발할 계획이다. 시는 2차 대상지 중 개발기본계획이 완료되거나 지역주민 등과의 이해관계가 조정되는 등 개발준비가 완료된 지역부터 ▲시급성 ▲권역별ㆍ지역간 형평성 ▲자치구와 주민의 추진의지 등을 따져 내년 9월까지 5곳 이상을 우선사업 시행지구로 선정할 계획이다. 시는 또 주택재개발 방식보다는 주민 동의를 받기 쉬워 사업기간을 단축할 수 있는 `도시개발방식`도 신규로 도입한다. ◇1차 균형발전촉진지구 5곳=뉴타운이 주거환경개선 사업이라면 균형발전촉진지구 사업은 자치구별 거점지역을 도시생활의 중심으로 육성하기 위한 사업이다. 자치구가 신청한 24개소중 1차로 선정된 이들 5개 지구는 부도심형(청량리), 지역중심(미아리), 지구중심(홍제ㆍ합정ㆍ가리봉) 등 지구별 성격과 지역간 균형을 고려해 선정됐다. 사업추진은 뉴타운과 같이 각 자치구와 해당 주민이 주체가 되지만 지구내에 기업 본사, 대규모 점포, 병원, 문화시설 등을 유치할 경우 중소기업육성자금 등을 통해 총사업비의 75%, 최대 100억원까지 지원하고 지방세를 감면해주는 등의 혜택이 제공될 계획이다. 시는 이번에 지정한 5곳에 대한 사업추진을 통해 경험을 축적하고 제도 및 운영에 대한 기본 틀을 재정비한 후 오는 2010까지 20곳 가량을 추가로 지정할 예정이다. 이를 위해 시는 자치구별로 추가지정에 대한 신청을 내년 하반기부터 받는다. 이명박 서울시장은 “강북발전의 대장정이 시작됐다”며 “청계천 복원과 함께 뉴타운 사업 등이 본궤도에 오르게 되면 강북지역에 많은 변화가 있을 것”이라고 말했다. <조충제기자 cjcho@sed.co.kr>