“재개발 사업이 2년째 진척도 없이 표류하면서 주민들의 꿈이 산산조각 났습니다” 울산지역에서 추진중인 지구단위 재개발 중 최대 규모로 관심을 모았던 초대형 주상복합 아파트 건립 사업이 ‘상업지구내 도로는 폐도 시킬 수 없다’는 행정원칙에 발목이 잡혀 무산될 위기에 놓였다. 특히 재개발 추진으로 ‘탈 슬럼가’의 부푼 꿈에 사로잡혔던 수백여명의 지주들이 장기간의 사업 표류로 생계터전을 잃게 됐다며 각계에 대책마련을 호소하고 나서 상당한 파장이 예상된다. 15일 울산시와 해당 지주들에 따르면 울산대학교와 인접한 울산시 남구 무거동 850일대 2만7,000여㎡의 부지내 지주 150여명은 지난 2005년 11월 D사가 추진중인 공동주택개발 사업에 동의, 주민들 상당수가 다른 지역에 주거지를 마련한 뒤 현재 이주를 준비중이다. 재개발이 예정된 이 곳은 30여년전 울산석유화학단지 조성으로 주민들이 옮겨온 뒤 지난 90년대말 상업지구로 전환된 지역이지만 장기간의 개발되지 못해 ‘도심속 슬럼가’로 전락한 상태다. D사는 이 일대에 48층짜리 6개동, 1,500여세대 규모의 초대형 주상복합아파트 단지를 건립할 예정이며 총 사업규모만 1조원대에 달하고 있다. 이 사업은 그러나 사업 예정 부지내에 남아있는 기존 도로를 둘러싸고 울산시가 ‘폐도불가’ 방침을 고수하는 바람에 사업자체가 무산될 처지에 놓였다. 현재 사업 예정부지 내에는 너비 8m 가량의 도로가 십자형태로 개설돼 있다. 사업주측은 이 도로를 폐도한 뒤 사업부지 외곽으로 충분한 대체도로를 확보, 주변 교통량 분산에 차질이 없도록 한다는 계획을 세웠다. 하지만 울산시는 D사의 사업 계획에 대해 “상업지구내 도로를 폐도시켜준 전례가 없는데다 상업지구내 도로를 없앨 경우 주변 상권 활성화에 큰 지장을 줄 수 밖에 없다”며 사업 허가가 불가능하다는 입장을 2년여 동안 고수하고 있다. 이에 반해 인근 대구광역시의 경우 상업지역이라도 대체도로만 확보되면 사업지구내 도로를 폐도시키는 재개발 계획을 최근 잇따라 승인하고 있다. 실제 대구시는 수성구 범어동 일원에 건립중인 1,500세대 규모의 주상복합아파트를 비롯해 달서구 본리동 일원의 1,852세대 주상복합, 달서구 감삼동 일원에 건립되는 상업지역내 주상복합아파트들에 대해 ‘기존 도로 폐도 대신 대체도로 확보’를 조건으로 사업 허가를 내준 바 있다. 지주들은 “울산시가 조례 등에 명문화된 조항이 없는데도 내부 지침을 이유로 허가를 내주지 않는 것은 타 지역과 비교할 때 형평성에도 맞지 않는다”고 주장했다.