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서울시는 시가 보유한 빅데이터와 통신업체 KT의 빅데이터를 융합해 만든 ‘서울 생활인구’를 연내 개발한다고 26일 밝혔다.
서울 생활인구는 서울에 주소를 둔 상주인구뿐 아니라 일·교육·의료 등의 이유로 잠깐 서울에 머물고 있는 비상주 인구, 관광으로 서울을 찾은 외국인 인구까지 모두 포함해 만든 새 인구 통계 개념이다.
시 관계자는 “직장·쇼핑·관광·의료·교육 등 서울의 행정서비스를 이용하기 위해 일시적으로 방문하는 실제 인구는 계속 증가하고 있지만, 현재 인구통계 방식은 상주인구를 대상으로 하고 있어 행정서비스 수요를 정확히 파악하는 데 한계가 있었다”며 인구모델 개발 취지를 설명했다.
최근 교통 인프라 투자·주택 정책 등 막대한 재원이 투입되는 행정서비스는 물론 소규모 창업을 위한 상권분석 등 세부적 인구통계 수요가 늘고 있지만, 통계청이 공식 집계하는 인구통계는 상주인구만을 산정하고 인구주택총조사(센서스) 역시 조사 간격이 길어 시의성 있는 행정 서비스를 만들어 내는 데 미흡한 점이 많았다.
이에 시는 KT와 ‘서울 생활인구 추계를 위한 업무협약’을 체결, 공동연구 프로젝트에 나섰다. 대중교통 이용통계·택시 운행 통행량·건물 현황 등 시가 보유한 빅데이터와 KT의 통신 빅데이터를 활용해 서울 전역 약 24만개 소지역(50m*50m) 단위 유동인구와 약 1만 6,000여개 집계구 단위별(1시간 간격)로 생활인구를 추계할 계획이다.
이 프로젝트를 통해 개발한 서울 생활인구는 2018년부터 시의 각종 인구정책과 시민 서비스에 두루 활용한다. 가령 서울과 인천·경기 등 다른 지역 간 인구 유입·유출 분석, 내외국인 관광지 이동경로 분석, 상권 유동인구 분석, 교통 수요 분석 등에 활용하는 식이다. 이 생활인구 통계는 앞으로 시 열린데이터광장을 통해 일별, 시간대별로 누구나 열람할 수 있도록 할 계획이다.
최영훈 시 정보기획관은 “교통 인프라 확충으로 인구 유동성이 급격히 증가하고 있는 상황에서 서울의 행정 수요는 상주인구뿐 아니라 서울을 방문한 사람들, 특정 지역으로 이동하는 사람을 모두 포함할 필요가 있다”며 “서울 생활인구가 국가승인 통계가 될 수 있도록 노력하겠다”고 말했다. /김민정기자 jeong@sedaily.com