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28일 양측은 모두 ‘협치’와 ‘통합’에 기반을 둔 정부 구성을 카드로 들고 나왔다. 누가 대통령이 되어도 여소야대를 피할 수 없다는 판단에 따른 것이다.
문 후보 측은 ‘통합정부’, 안 후보 측은 ‘공동개혁정부’로 명칭은 다르지만 개념은 비슷하다. 다만 내각 구성 방식, 특히 국무총리 선임 방식은 차이를 보이고 있다.
문 후보의 경우 대통령의 권한으로 ‘호남 총리’를 선임하는 것으로 가닥을 잡았다. ‘대탕평’의 원칙을 실현하기 위한 것으로 보인다.
전날 방송기자클럽 초청 토론회에서 문 후보는 “(차기 총리로) 염두에 둔 분이 있다”면서 “특정 지역을 지금 단계에서 언급하기는 어렵지만, 제가 영남 출신인 만큼 초대에는 적어도 영남이 아닌 분을 모시겠다”고 밝혔다. 당 안팎에서는 문 후보가 대탕평 원칙에 따라 중도·보수 인사를 염두에 두고 있다는 분석도 제기됐다.
안 후보는 ‘국회 추천 총리’ 방식을 꺼내 들었다. 대통령의 권한을 국회에 넘기겠다는 소리다. 안 후보는 이날 기자회견을 통해 “개혁공동정부의 협치를 위해선 여야 정당의 협조가 반드시 필요하다”고 말했다. 안 후보는 정당들의 의견을 최대한 존중해 원내교섭단체 대표가 합의해 책임총리를 추천하면 그에 따르겠다고 밝혔다. 대통령에게 주어진 권한을 내려놓는 모습을 통해 문 후보와의 차별화를 극대화하는 전략으로 보인다. 다만 김종인 전 더불어민주당 비상대책위 대표가 안 후보측에 사실상 합류하기로 해 당 주변에서는 ‘김종인 총리’ 카드가 부상하는 것 아니냐는 관측도 제기된다.
장관 등 국무위원 임명에 있어서는 양측 모두 ‘총리의 제청권을 최대한 존중할’ 방침이다. 이를 통해 ‘책임총리제’를 실현하겠다는 생각이다.
구체적인 정부 구성 방식에서도 미묘한 차이가 감지된다.
문 후보 측은 정당은 물론 국민 사이에서도 사회 개혁에 함께할 수 있다면 적극적으로 받아들이는 ‘용광로형’ 정부를 구상하고 있다. ‘내각 연대책임제’도 강조한다. 국민추천제를 도입해 지역사회, 언론, 인터넷 등으로부터 통합정부 합류 인사를 공개 추천받는 형식도 고려한다.
안 후보 측에서는 합리적 개혁세력이라면 누구나 참여할 수 있다며 ‘오픈 캐비닛’을 구성하겠다고 했다. 그러나 총리 임명권을 국회로 넘긴 만큼 내각 구성 또한 국회에 참여하는 각 정당의 영향력이 크게 작용할 것으로 보인다. 정당의 틀에서 벗어나 시민사회의 참여까지 염두에 둔 문 후보 측과는 차이가 있다. 통합정부에 함께 할 수 없는 세력을 규정하는데 있어서도 양측은 다른 입장을 보였다.
문 후보 측은 ‘탄핵 반대 세력’은 통합 대상에서 제외했다. 사실상 자유한국당과는 함께 할 수 없다며 선을 그은 셈이다.
안 후보의 경우 이날 회견을 통해 “원칙을 분명히 말씀드린대로 전 탄핵반대세력과 계파패권주의 세력과는 함께 하지 않겠다”고 해 친박 세력은 물론 민주당 친문(친문재인) 진영도 배제 대상에 포함했다.
안 후보는 또 ‘한국당도 협치 대상이냐’는 질문에는 “제가 집권하면 지금의 정당 의석수는 아무런 의미가 없어질 것”이라며 여지를 남겨뒀다.
/김민제 인턴기자 summerbreeze@sedaily.com