전국 시·군·구 10곳 중 4곳은 저출산·고령화로 인구가 줄어 지역 자체가 소멸할 위험에 처한 것으로 나타났다.

13일 한국고용정보원의 고용동향 브리프 7월호에 실린 이상호 연구위원의 ‘한국의 지방소멸 2018’ 보고서에 따르면 올해 6월 기준으로 전국 228개 시·군·구 중 ‘소멸위험 지역’은 89곳(39.0%)으로 조사됐다. 이 연구위원은 가임여성 인구가 고령인구의 절반에도 못 미칠 경우 저출산·고령화에 따른 인구감소로 지역 공동체가 사라질 수 있다고 보고 지역의 20∼39세 여성인구를 65세 이상 고령인구로 나눈 값인 ‘소멸위험 지수’가 0.5 미만인 곳을 소멸위험 지역으로 분류했다. 소멸위험 지수는 국가통계포털의 주민등록 인구통계를 토대로 산출됐다.

소멸위험 지수가 가장 낮아 소멸의 위험이 제일 높은 곳은 경북 의성(0.151)이었다. 전남 고흥(0.161), 경북 군위(0.169), 경남 합천(0.171) 등이 뒤를 이었다. 이들 지역은 전국 평균(0.91)에 크게 못 미쳤다. 광역시·도별로는 전남(0.47)이 0.5에 미달했고 경북(0.55), 강원(0.58), 충남(0.67) 등도 낮은 수준이었다. 서울(1.09), 경기(1.18), 인천(1.15) 등 수도권과 세종(1.59), 울산(1.23), 대전(1.18), 광주(1.13) 등 주요 도시는 1을 넘었다.


소멸위험 지역으로 분류된 시·군·구는 2013년 7월 기준으로 75곳이었으나 5년 만에 14곳 늘었다. 올해 소멸위험 지역에 추가된 곳은 강원 철원(0.480)과 부산 중구(0.491), 경북 경주(0.496) 및 김천(0.496) 등지였다. 경남 사천(0.507)과 전북 완주(0.509)는 이번 연도 내로 소멸위험 지수가 0.5 아래로 떨어질 것으로 전망됐다.

이에 대해 고용정보원은 “지방소멸의 바람이 농·어촌 낙후 지역을 넘어 지방 대도시 권역 및 공공기관 이전이 진행되는 거점 지역까지 확산하고 있음을 의미한다”고 분석했다. 전국 3,463개 읍·면·동 가운데 소멸위험 지수가 0.5에 못 미치는 곳은 2013년의 1,229곳보다 274곳 늘어난 1,503곳(43.4%)으로 조사됐다.

이 연구위원이 2013∼2017년 통계청 마이크로데이터로 인구 이동을 분석한 결과, 소멸위험이 있는 것으로 나타난 읍·면·동에서 실제 26만2,000명의 인구 순유출이 발생한 것으로 조사됐다. 인구 유출의 대부분은 30대 이하의 젊은층이었다. 순유출 인구는 20대가 17만명으로 가장 많았고 30대(10만9,000명)와 10대 이하(6만3,000명)가 뒤를 이었다. 20대 순유출 인구 중 수도권으로의 이동은 37.4%를 차지했다. 50대의 경우 소멸위험 읍·면·동으로의 순유입 인구가 6만6,000명이었다.

이 연구위원은 “최근 소멸위험 지역은 도청 소재지와 산업도시, 광역 대도시로 확산하는 양상”이라며 “지방 제조업의 위기는 지역 산업 기반을 붕괴시키면서 지방의 인구 유출을 재촉했다”고 지적했다.
/권혁준인턴기자 hj7790@sedaily.com