25일(현지시간) 필리핀 정부와 필리핀 내 최대 반군단체인 모로이슬람해방전선(MILF)은 정부가 무슬림 근거지인 일부 남부지역의 자치권을 인정해주는 대신 반군단체는 점진적인 무장해제를 실시한다는 내용의 부속문서에 합의했다고 밝혔다. 이는 지난해 10월 양측이 서명한 '예비 평화협정'의 4개 부속문서 중 마지막까지 타결되지 않았던 부분으로 지난 13년간 중단과 재개를 반복해온 양측 간 협상에서 가장 큰 진전으로 평가된다.
이번 합의로 필리핀 정부는 무슬림 지방정부에 치안권뿐 아니라 자치지역의 천연자원 수입에 대한 조세권도 상당 부분 넘겨주기로 했다. 반군단체는 무장을 점진적으로 해제한 뒤 필리핀 군대에 편입할 것으로 예상된다.
에드윈 라시에르다 필리핀 대통령 대변인은 다음달 수도 마닐라에서 4개의 부속문서를 포괄하는 최종 평화협정에 서명할 것이라고 밝혔다.
필리핀에서는 40년간 이어져온 정부군과 반군 간 내전으로 최소 12만명이 사망하고 무슬림 거주지인 필리핀 남부 민다나오섬 일대의 경제성장도 정체돼왔다.
그러나 이번 합의에도 불구하고 필리핀 남부 내전이 종식된 것은 아니라는 지적도 제기되고 있다. MILF보다 상대적으로 작은 4개의 이슬람 반군세력은 여전히 완전독립을 주장하며 남부 민다나오 지역에서 필리핀 정부와 대치하고 있다. 뉴욕타임스는 "협상에 참여하지 않은 그룹 중에는 알카에다와 연계된 극렬 무장단체가 포함돼 있다"고 전했다. NYT는 1996년에도 무장단체와 필리핀 정부 간에 평화협정이 맺어졌으나 합의내용이 제대로 이행되지 않아 실패로 돌아간 적이 있다고 덧붙였다.
