[위기의 경제특구, 현장에서 해법을 찾는다] <6>황해경제자유구역<br>채산성 떨어져 일부 지구 시행자 선정 못해<br>교통망등 기반시설 구축도 정부지원 절실
 | | 황해경제자유구역 5개 사업지구중 당진테크노폴리스가 사업개발시행자로 참여하고 있는 당진 송악지구의 개발조감도. 황해경제자유구역은 개발계획을 수요자 중심으로 바꾸는 등 근본대책이 필요한 것으로 지적되고 있다. 사진제공=황해경제자유구역청 |
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 | | 김성배 황해경제자유구역청장 |
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환황해권 첨단기술산업의 국제협력 거점으로 조성중인 황해경제자유구역(YESFEZ) 개발사업이 일부 지구의 경우 사업시행자도 선정하지 못하는 차질을 빚고 있다. 이는 당초 개발계획이 수요자 중심으로 이뤄지지 않았기 때문으로 개발계획 변경 및 연계교통망 확충 등 개선책 마련이 시급하다는 지적이 나오고 있다.
황해경제자유구역청은 충남 송악ㆍ인주ㆍ지곡지구 2,959만7,000㎡와 경기 포승ㆍ향남지구 2,545만4,000㎡ 등 총 5,505만1,000㎡를 대상으로 경제자유구역개발사업을 추진중이다. 이 사업은 오는 2025년까지 7조4,458억원의 사업비가 투입돼 3단계로 추진된다.
황해청은 송악지구 개발사업시행자로 당진테크노폴리스를 선정한데 이어 포승지구와 인주지구 개발사업시행자로 LH를 선정하는 등 3개 지구의 개발사업시행자를 확정했다. 또 투자유치 MOU 체결 6건, 투자의향서(LOI) 접수 10건 등을 통해 총 5억9,300만달러의 외자를 유치하는데 성공했다.
하지만 전체적으로 사업 진척 속도가 더디다. 황해청은 향남지구와 지곡지구 등 2개 지구의 개발사업시행자를 선정하지 못하고 있다. 사업시행자를 조기 선정하기 위해 전문가 자문을 받고 50대 기업을 대상으로 사업설명회를 개최하기도 했지만 선정에는 이르지 못했다.
향남지구의 사업시행자가 나오지 않는 것은 기존 공장 등 지장물이 많아 사업성이 떨어지기 때문이다. 지곡지구는 공공용지율이 51%에 달하는 등 채산성이 적다는 점이 문제로 지적된다.
사업시행자를 선정한 송악ㆍ인주ㆍ포승지구도 문제는 많다. 이들 3개 지구간 거리는 10㎞ 이내로 가깝지만 바다로 가로막혀 서해안고속도로 외에는 연계 교통망이 없다. 이로 인해 거리가 가까운 이점을 살리지 못하고 이에 따라 외국인 병원, 호텔, 학교 등을 유치하는 데도 어려움을 겪고 있다.
황해청은 이 같은 문제점을 감안해 기존 개발계획을 보완ㆍ개선할 방침이다. 당장 지곡지구에 대해서는 주거용지를 반영하고 공원녹지율을 낮추는 등의 개발계획 변경을 추진하고 향남지구에 대해서도 가처분 용지 확대 등 사업성 확보방안을 마련할 계획이다.
황해청은 이에 더해 송악ㆍ인주ㆍ포승지구를 잇는 연계 교통망을 구축할 수 있도록 정부가 지원에 나서야 한다고 주장하고 있다.
김성배 황해청장은 “황해경제자유구역은 자동차, IT, BT 등 미래동력산업의 국내 최대집적지로 외국인 투자유치를 가장 효과적으로 실현할 수 있는 최적지인데도 교통망 등 기반시설 계획이 충분하지 않아 관심을 얻지 못하고 있다”며 “개발계획도 수요자 중심으로 바꿔야 하며 기반시설에 대한 정부 지원이 필요하다”고 강조했다.
[인터뷰] "기업과 공조등 통해 투자마케팅 나설것"
김성배 황해경제자유구역청장
"경쟁력있는 명품도시 건설을 위해 송악지구 등 5개 지구 전체에 대한 개발여건 변화를 반영하는 등 개발계획을 수요자 중심으로 변경할 것입니다. 이를 바탕으로 아직 개발사업시행자를 선정하지 못한 향남지구와 지곡지구 사업자를 조기에 선정하겠습니다"
김성배(사진) 황해경제자유구역청장은 "향남지구와 지곡지구의 개발사업자를 선정하지 못한 가장 큰 이유는 수요자인 기업의 입장이 적극 반영되지 못했기 때문"이라며 "주민과의 간담회를 개최하고 이를 통해 형성된 공감대를 바탕으로 기업의 관심을 끌 수 있는 개발계획을 마련해 개발사업이 조속히 추진될 수 있도록 할 것"이라고 밝혔다.
김 청장은 "황해경제자유구역이 첨단산업의 국제협력 거점으로 거듭나기 위해서는 외국 기업인들을 위한 자유로운 비즈니스 환경조성이 전제돼야 한다"며 "투자유치 확대를 위해 투자유치 초기단계부터 착공-준공-기업활동에 이르기까지 단계별 투자자 중심의 행정지원시스템 구축도 필요하다"고 강조했다.
김 청장은 "올해부터 보다 적극적으로 마케팅 활동을 전개할 생각"이라며 "개발사업시행사의 국내외 네트워크를 공동 활용하고 삼성전자, 현대자동차, 현대제철 등 주변 글로벌 기업과 공조해 연관기업 유치에도 주력할 것"이라고 말했다.
그는 "황해경제자유구역 활성화를 위해 민간 개발사업자에 불리한 취ㆍ등록세 감면규정을 개정하고 토지매입 선수금 조건을 50%에서 30%로 완화했다"며 지속적인 제도개선을 약속했다.
김 청장은 "앞으로 제2서해안고속도로와 당진~천안간 고속도로, 서해안철도 등 광역교통체계가 확충되면 외국인 투자 선호지역으로 더욱 부각될 것"이라며 "황해경제자유구역 개발사업 조성목표가 조속히 실현될 수 있도록 인프라구축 및 행정적 지원 등에 최선을 다할 것"이라고 강조했다.
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