제2차 남북정상회담이 성사되기까지 막후에서 활동한 숨은 주역들은 누구일까. 남측에서는 김만복 국가정보원장이, 북측에서는 김양건 북한 노동당 통일전선부장이 결정적 역할을 한 것으로 공개됐다. 김 원장은 8일 청와대에서 남북정상회담 개최 사실을 발표하면서 이달 초 대통령 특사 자격으로 두차례 방북, 대통령의 친서를 전달하는 등 북측과 협의를 통해 정상회담 개최에 합의했다고 설명했다. 앞서 우리 측은 지난달 초 김 원장과 김 통일전선부장간 고위급 접촉을 북측에 먼저 제안한 것으로 발표했다. 이렇듯 지금까지 공개된 2차 정상회담 추진 경과를 보면 국정원이 주도적으로 북측과 접촉을 통해 정상회담을 성사시킨 것으로 보인다. 지난 2000년 1차 정상회담 당시 박지원 문화관광부 장관이 특사 역할을 했을 때와 비교되는 대목이다. 김 원장은 2006년 11월 45년 만에 첫 공채 출신 국정원장에 오른 인물이다. 그동안 국정원장은 군 출신이 주류였고 검찰이나 정치인 출신도 적지않은 상황에서 내부 출신 원장 기용은 당시부터 주목을 받았다. 김 원장은 부산ㆍ경남(PK) 출신으로 착실하게 엘리트 코스를 걸어왔다. 부산 기장에서 태어나 지역 명문인 부산고를 거쳐 서울대 법대를 졸업, 74년 국정원의 전신인 중앙정보부에 발을 들여 놓았다. 그는 국정원 내에서 국내ㆍ해외ㆍ북한 분야를 거친 만큼 정무적 감각이 뛰어나다는 평가를 받고 있으며 실제 98∼99년 남북한과 미국ㆍ중국이 참여한 가운데 긴장완화와 평화체제 문제를 논의한 3∼6차 4자회담에 우리 측 대표로 활동했고 2000년 6월에는 남북정상회담 준비를 위해 평양을 다녀온 경력이 있다. 남측의 김 원장과 회담을 갖고 이번 정상회담에 합의한 김양건 통일전선부장은 김정일 국방위원장의 최측근 실세다. 2000년 정상회담 때는 김 위원장의 총애를 받던 김용순 당 비서가 막후에서 지휘를 하고 송호경 당시 부부장이 전면에 나섰지만 이번에는 김 부장이 직접 나서 정상회담을 합의함으로써 앞으로 북한 권부 내에서 위상이 강화될 것으로 보인다. 김 부장은 노동당 국제부에서 일을 시작해 국제부 부부장ㆍ국제부장ㆍ국방위 참사 등을 거치면서 대 중국 외교와 6자회담에도 깊숙이 간여했던 것으로 알려지고 있다. 또한 국제정세 및 북미관계와 조율된 남북관계를 추진해나갈 것이라는 전망도 나온다.