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북한의 신년사는 매년 1월 1일 발표되며, 통산 이전 해에 대한 점검 및 당 해의 과제를 제시. 대내 정책, 대남 정책, 대외 정책으로 나뉘어져 발표되며 이는 북한의 한해 모든 정책 방향을 알 수 있다는 점에서 중요. 특히 지난 4월 20일 노동당 중앙위원회 제 7기 제 3차 전원회의에서 경제에 대한 ‘총집중’ 노선을 1953년 이후 두 번째로 발표 하는 등 경제 발전에 중점적으로 나설 뜻을 밝혔다는 점에 주목. 이를 토대로 북한은 2019년 이후 경제 발전 노선에 대해 중점을 두고 정책 방향을 확대할 것으로 전망 되어 왔었음.
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북한은 2018년 1월 1일 신년사를 통해 경제에 대한 중요도를 높임. 특히 2017년 성과에서 ‘핵무력 완성’을 언급한데 이어 국가경제 발전 5개년 전략 수행 성과를 발표 했음. 이를 바탕으로 2018년에는 경제에 대한 중요도를 더욱 높이는 정책 방향을 제시. 특히 사회주의 강국을 언급하며 경제 발전 내용을 강조한 점이 과거 신년사와 다른 점. 또한 통일을 위한 남북간의 관계 및 대외 관계에도 역할 수행을 이야기 함.
이러한 방향성을 토대로 북한은 남북 정상회담, 북미 정상회담을 비롯해 경제 발전을 위한 정책 발표 등 이전화 다른 변화를 모색함. 특히 지난 2015년 신년사를 토대로 과학기술, 경공업 중시, 기업 자율성 확대 등을 강조한 데 이어 매년 관련 내용을 발표. 이러한 가운데 2018년에도 북한은 경공업 중심으로 경제 발전을 확대하는 경향을 보임.
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