“혁신제품과 창업·벤처기업 제품들이 보다 쉽게 정부조달시장에 진출할 수 있도록 혁신조달체계를 구축할 계획입니다. 조달청이 역점적으로 추진 중인 벤처나라 진입 문턱 낮추기, 혁신플랫폼 구축, 나라장터 전면 개편 등을 통해 우수한 기술력을 확보한 기업들이 국내 및 해외조달시장에서 성장할 수 있도록 힘을 보탤 것입니다.”
정무경(사진) 조달청장은 취임 6개월을 즈음해 지난달 27일 정부대전청사 조달청장실에서 서울경제와 만나 “지금까지 조달청의 역할은 좋은 품질과 적정한 가격이라는 기능적 계약자로서 역할에 국한된 측면이 있었다”며 “취임 이후 조달청의 전략적 기능과 역할을 강화하는 한편 혁신조달체계를 다지는 데 중점을 두고 고객인 수요기관과 기업들의 목소리를 청취하는 데 많은 시간을 할애하고 있다”고 강조했다. 정 청장은 이제는 조달청이 기술력 있는 새로운 제품을 창출하고 신산업을 육성하는 혁신성장의 주체가 돼야 한다고 강조하고 있다. 정 청장이 올해 처음으로 조달청이 시도하고 있는 혁신시제품 시범구매사업에 큰 관심을 두는 이유이기도 하다. 정 청장은 올해 당초 예산 12억원에 추경을 통해 12억원을 추가 확보, 혁신시제품 시범구매사업의 성과를 조기에 입증하겠다고 다짐했다. 이 사업은 공공기관이 초기 구매자가 돼 검증하고 판로를 지원함으로써 기업의 새롭고 도전적인 아이디어 제품 개발과 창업 활성화를 유도하기 위한 것으로 기술개발 단계에 머물러 있는 혁신 시제품을 조달청 예산으로 구매해 공공기관이 이를 사용하게 하고 그 결과를 기업이 피드백함으로써 상용화를 지원하는 사업이다.
당초 조달청은 지난달 말까지 사업 모집 공고 후 제안서를 접수하고 전문 기술평가와 현장 실사를 거쳐 수요기관 등으로 구성된 ‘시범구매대상 선정위원회’에서 구매대상 풀(pool)에 들어갈 제품을 선정할 예정이었다. 하지만 추가 사업비를 확보함에 따라 6월 말까지 모집기간을 연장해 보다 많은 공공기관과 기업이 혁신시제품사업에 참여할 수 있도록 하기로 했다. 정 청장은 “향후 공공기관의 혁신수요와 민간의 혁신제품이 매칭되면서 혁신성장을 이끌게 될 것”이라고 기대했다.
정 청장은 이 같은 혁신제품이 공공조달시장에 적극 진입할 수 있도록 지원하기 위해 올해 말까지 ‘공공혁신조달 플랫폼’도 구축하겠다고 밝혔다. 이 플랫폼은 혁신조달과 관련된 수요·공급을 연계하고 혁신제품의 자유로운 등록·거래가 가능한 열린장터(오픈마켓) 형태로 운영될 예정이다.
조달청의 기존 종합쇼핑몰은 상용품이나 규격화된 제품 위주로 거래됨에 따라 혁신조달업체의 진입장벽이 높고 혁신제품의 등록·거래에 어려움이 있었다. 또 정부기관이 필요로 하는 혁신수요와 업체가 제공할 수 있는 솔루션·제품 간 정보를 교환할 수 있는 창구가 없어 혁신제품의 거래나 기술개발에 필요한 정보를 얻기가 쉽지 않았던 게 사실이다.
정 청장은 “혁신제품전용몰을 통해 각 부처의 우수 연구개발(R&D)제품, 혁신시제품 시범구매제품, 신제품(NEP)·신기술(NET)·성능인증 등 기술개발제품, 벤처나라제품 등을 열린장터 형태로 업체가 자유롭게 등록·거래할 수 있도록 해 혁신제품의 판로를 지원할 것”이라며 “이를 통해 기업들이 기술개발에 적극적으로 투자하고 성장할 수 있는 건전한 혁신조달생태계 조성에 앞장설 것”이라고 말했다.
조달청은 지난 1990년대 말까지만 해도 정부 내 이른바 ‘힘 있는 부처’로 널리 알려졌었다. 그러나 2000년대 이후 전자입찰시스템이 도입되면서 계약업무 대행기관으로 위상이 격하됐다는 평가를 받고 있다. 정 청장은 조달청의 미래먹거리 발굴과 위상 강화 차원에서 나라장터의 전면개편이 큰 역할을 할 수 있을 것으로 내다보고 있다.
나라장터는 2002년 개통 이후 17년째 사용되고 있는데 새롭게 변화된 정보기술(IT) 환경에 맞게 대대적으로 개편작업을 진행할 예정으로 오는 2020년부터 3,261억원을 투입해 2022년 새 시스템을 개통한다. 서비스안정화 기간을 거쳐 2022년 하반기부터 2024년까지 단계적으로 자체 조달시스템을 운영 중인 도로공사·수자원공사·철도시설공단 등 23개 기관도 흡수·통합해 명실공히 국가조달시스템으로 운용될 예정이다.
정 청장은 “현재 나라장터 시스템은 업체들이 맘 놓고 데이터를 올리기가 쉽지 않을뿐더러 각종 검색에도 불편함이 있다”며 “나라장터 전면 개편을 통해 기업들의 편의성 제고와 함께 나라장터를 통해 축적된 막대한 정보통계 자료를 중앙조달기관으로서의 조달청의 전문성을 높이고 미래 먹거리를 창출할 수 있도록 적극 활용하도록 하겠다”고 설명했다.
조달청은 또한 초기 창업·벤처기업 제품을 홍보·거래할 수 있는 전용몰 ‘벤처나라’를 2016년 10월 구축하면서 창업·벤처기업 판로지원에 나서고 있다. 올 4월에는 벤처나라 활성화 방안을 마련해 등록상품 다양화와 구매편의성 제고, 홍보·마케팅 강화 등을 추진 중이다. 이 같은 노력의 결과 벤처나라를 통한 중소·벤처기업 제품 누적 판매실적이 2017년 54억원에서 올 4월 말 현재 239억원으로 급증했다. 올해 판매실적은 68억원으로 지난해 같은 기간 32억원 대비 2배 이상 증가했다. 올해 하반기 이후에는 판매실적이 더욱 확대될 것으로 전망된다.
정 청장은 “상반기 중 1주일에 1~2회 중소·벤처기업을 찾아 업계의 목소리를 청취했고 수의계약을 부담스러워하는 정부기관의 인식개선이 무엇보다 필요하다고 깨달았다”며 “하반기에는 정부기관·지자체·공기업 등 수요기관을 중점적으로 찾아 우수한 기술을 가진 제품의 적극적 구매를 요청할 생각”이라고 벤처나라 활성화 의지를 피력했다.
얼마 전 조달청은 한국은행 별관 신축공사 입찰과 관련해 어려움을 겪었다. 감사원 감사까지 받으며 우선협상대상자까지 결정한 입찰을 취소하는 결정까지 내려야 했다. 이에 정 청장은 강력한 혁신안 수립을 요구했고 감사원 감사결과와 국회 등 외부전문가 의견을 종합해 대형공사 실시설계 기술제안 입찰 공정성·투명성을 담은 혁신안을 마련해 시행에 들어갔다.
정 청장은 “조달청 직원의 설계심의 참여를 최소화하고 공공기관 및 연구기관 추천 심의위원을 올해 15명으로 대폭 확대할 것”이라며 “평가항목을 34개에서 120여개로 세분화하는 기술과 가격을 균형 있게 고려해 공사 규모와 특성에 맞는 평가방식을 적용하고 재취업 퇴직자 이력을 공시하는 등 객관성 및 신뢰성 확보에 심혈을 기울일 것”이라고 약속했다.
최근 청년취업 등 일자리 창출이 핫이슈로 자리 잡고 있다. 조달청은 120조원 규모의 정부조달시장을 활용해 일자리 창출에 앞장서겠다는 포부 아래 고용우수기업을 구매·조달에서 한층 우대하는 정책을 마련해 추진 중이다. 정 청장은 “다수공급자계약(MAS) 기업의 일자리 창출을 장려하기 위해 2단계 경쟁 평가시 고용우수기업에 가점을 부여한 결과 고용우수기업이 납품대상자로 선정되는 비율이 2018년 28.6%로 상승했고 올해 가점을 상향한 후 3월 현재 70.3%로 급증했다”며 “지금까지 추진한 일자리 조달정책의 성과를 모니터링해 정책의 실효성을 높이도록 지속적으로 제도를 개선해나갈 것”이라고 강조했다.
대담·정리=사회부 박희윤차장 hypark@sedaily.com
사진=권욱기자
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△1964년 전남 나주 △1988년 고려대 경제학과 졸업 △1987년 제31회 행정고시 합격 △1994년 영국 워릭대 대학원 졸업(국제경제법 석사) △2012년 고려대 대학원 졸업(행정학 박사) △2006년 기획예산처 재정분석과장 △2012년 국무조정실 재정금융기후정책관 △2013년 기획재정부 민생경제정책관 △2014년 기획재정부 관세국제조세정책관 △2015년 기획재정부 대변인 △2017년 기획재정부 기획조정실장 △2018년~ 제34대 조달청장
