정부는 27일 황교안 대통령 권한대행 국무총리 주재로 열린 제3차 창업활성화 관계장관회의에서 이런 내용을 포함한 ‘대학발 창업 활성화 방안’과 ‘바이오 창업 활성화 방안’을 확정해 발표했다.
바이오 업종은 창업자들이 투자 유치에 곤란을 겪는 대표적인 분야다. 연구개발(R&D)에 막대한 금액을 매우 오래 투자해야 하는데다가 투자 위험도 높기 때문이다. 신약 개발을 예로 들면 제품화까지 10~15년이 걸리고 비용도 1조 원 이상 들지만 성공 확률은 0.01∼2.3%로 매우 낮다. 또 벤처기업의 기업공개(IPO) 평균 소요기간은 2013년 기준으로 11.9년이었으나 바이오기업은 15.6년(2010∼2015년 평균)으로 4년여 더 길었다.
정부는 이 같은 바이오 분야의 특수성을 반영한 맞춤형 창업 지원을 통해 바이오 창업을 활성화해 나갈 계획이다.
우선 초기 창업기업 지원 바이오 펀드를 조성(1,135억원)해 사업 초기 단계 기업에 30% 이상을 투자키로 했다. 이와 함께 바이오 분야에 역동적 투자 생태계를 조성하기 위해 바이오 분야를 전문으로 하는 기업 벤처 캐피털(CVC)을 육성하는 방안을 마련키로 했다.
정부는 우수한 바이오 분야 인력과 연구 자원을 갖춘 병원에 창업생태계를 조성하기 위해 R&D 사업을 새로 추진키로 했다. ‘병원 R&D-창업 패키지지원사업’에 신규로 114억원을 투자할 계획이다. 의사 출신의 의과학자를 양성하고 병원에 근무하는 의사들과 바이오 분야 연구자들을 연계해 바이오 벤처를 육성하겠다는 것이다. 또 병원 연구진이 개발한 기술의 이전과 컨설팅 등에 정부 예산 19억원을 투입하기로 했다. 또한 초기 창업기업 전용 R&D 도입(20억원) 등 바이오 창업기업에 대한 R&D 지원도 강화한다.
송도, 오송 등에 창업공간과 설비, 전문보육조직을 설치하고 바이오 창업 인프라를 확충한다는 방안도 내놨다. 정부는 범부처 바이오 규제개선 태스크포스(TF)를 구성·운영하며 규제를 개선해 나가기로 했다. 바이오 금융·규제·사업화에 특화된 인력양성 등 바이오 창업 인프라도 확충한다.
또 ‘획기적 의약품 및 공중보건 위기대응 의약품 개발촉진법’(가칭)을 제정하는 방안을 추진키로 했다. 이는 희귀 난치병이나 많은 사람들의 생명을 위협하는 질환을 치료하는 획기적 신약의 개발 기간을 단축해 주기 위한 것이다. 정부는 이런 경우 의약품 개발 과정 중간에 수시로 식약처가 허가를 검토하는 수시동반심사제를 적극 활용키로 했다. 또 혁신적 바이오기술이나 제품이 제 값을 받을 수 있도록 약가를 높여 주고 임상연구의 건강보험 급여 인정 범위를 늘려 주는 등 합리적 보상체계를 만들기로 했다.
정부는 또 대학을 혁신과 창업의 중심지로 집중 육성해 나간다. 또 대학생들이 실패에 대한 부담 없이 창업에 도전할 수 있도록 대학 창업펀드(160억원)등 자금 지원에도 나선다.
정부는 먼저 대학 발 창업을 활성화 하기 위해 우선 창업 맞춤형 학위과정을 만들고 온라인 창업교육 플랫폼을 운영한다. 또 창업 친화형 교원 인사제도 마련, 대학 창업의 자금기반 확충에 나선다. 기술 혁신형 창업 프로그램의 운영과 학사제도 개편을 중점 지원하여 대학의 패러다임을 창업 중심으로 전환해 나갈 계획이다. 또한 온라인 창업교육 플랫폼, 학교기업 등을 활용하여 현장밀착형 창업교육을 실시하고, 출연(연), 창조경제혁신센터, 해외대학 등 국내·외 유관기관과의 교류를 통해 공동 보육 및 글로벌 진출을 확대할 계획이다.
황 권한대행은 “어렵게 이룬 벤처ㆍ창업 붐을 이어 나가고, 경제 회복과 일자리 창출의 돌파구로서 창업 활성화 정책을 앞으로도 흔들림 없이 추진해 나갈 것”이라고 강조했다.
| ◇정부 바이오 창업 활성화 전략 |
| R&D사업화(자금) 지원 △병원발 창업 생태계 조성 △창업기업 지원 R&D 투자 확대 △초기 창업기업 지원 재원 확충 |
| 투자회수 방식 다양화 △바이오 전문 VC 육성 △바이오 M&A 및 상장 활성화 △바이오 기술이전 촉진 |
| 바이오 인프라 ·창업친화적 문화 조성 △창업공간 확충 및 연구시설 지원 △전문 보육 조직, 지원 인력 강화 △창업 규제 개선 △제도및 합리적 보상 체계 마련 |
