오거돈 부산시장“14년 전 공직에 있었을 때는 시가 계획을 세우고 시민을 이끌어가는 식이었습니다. 하지만 이제는 시민과 민간에서 정책 기획 단계부터 참여하고 시가 잘 뒷받침해주는 형태로 바꿔야 합니다.”
오거돈(사진) 부산시장은 26일 서울경제신문과 만나 “시민이 바라고 시민이 행복해지는 방향으로 시정을 이끌어가겠다는 것이 시정 철학의 대원칙”이라며 이같이 말했다. 지난 2004년 권한 대행을 마지막으로 시청을 떠난 지 14년 만에 부산시장으로 돌아온 오 시장은 그동안 시정을 바라보며 아무리 좋은 정책도 시민의 마음에 와 닿지 않으면 효과는 반감된다고 느껴왔다. 부산시장 후보 때나 당선된 후 취임행사, 민선7기 첫 업무보고 등에서 “행정과 정책이 시민 중심으로 탈바꿈해 시민들의 행복을 증진할 수 있어야 한다”고 ‘시민’을 여러 차례 강조한 것도 이 때문이다.
그동안 갈등을 빚었던 부산국제영화제와 해수담수화 수돗물, 중앙버스전용차로제(BRT) 등은 시민행복을 위한다는 본질에서 출발했다고 생각하지만 진행 과정에서 시민 소통 부족으로 난관에 봉착했다는 게 오 시장의 시각이다. 오 시장은 “BRT는 공식적으로 모든 진행을 중지시킨 상태로 ‘BRT개선방안 협의회’를 조속히 구성해 시민 의견부터 수렴하겠다”며 “기장해수담수화 문제는 시민과 정부, 민간사업자 등이 참여하는 전담팀을 만들어 시민 공론화 장을 마련하고 주민이 수용할 수 있는 다양한 대안 검토를 통해 합리적인 해결 방안을 모색할 것”이라 말했다.
같은 맥락으로 오 시장은 시민과의 협치 시스템 마련을 가장 우선순위에 두고 민선7기 첫 조직 개편을 단행했으며 시민공론화위원회, 시민원탁회의, 시민청원제 등을 운영해 외형적인 것보다는 시민들의 작은 삶을 살피는 시정에 중점을 두기로 했다. 이미 운영 중인 OK1번가와 같은 시민청원 제도는 앞으로 더욱 활성화할 계획이다. 오 시장은 “행복한 도시를 만들어 달라는 부산 시민들의 변화의 목소리를 반영해 진정한 의미의 ‘시민참여형 협치’를 실현하겠다”며 “예산, 인사, 조직, 정책의 기획에서 집행, 평가까지 전 과정에 시민이 참여할 수 있도록 협치 생태계를 새롭게 만들겠다”고 강조했다.
최근 논란이 되고 있는 신공항에 대해 오 시장은 “김해신공항은 ‘24시간 안전한 동남권 관문공항’으로서의 역할 수행이 불가능하다”며 “앞으로 부·울·경 ‘동남권 관문공항 건설 공동 태스크포스(TF)’를 통해 ‘안전한 24시간 동남권 관문공항’을 반드시 실현하겠다”고 설명했다. 이는 ‘가덕도 신공항’을 전면에 내세웠던 기존 입장에서 속도 조절을 하겠다는 발언이다. 동남권 관문공항 건설은 부·울·경의 동의 없이는 불가능하기에 우선 오피니언 리더, 시민들과 함께 충분한 공감대를 형성한 뒤 구체적인 단계를 밟아 가겠다는 것으로 풀이된다. 오 시장은 “김해신공항이 장거리 노선을 갖춘 관문공항이 아닌 거점공항 수준에서의 개발이 아닌가 하는 의구심이 든다”며 “제반 문제의 사실관계에 대한 신속하고 명백한 확인절차가 필요하다”고 입장을 피력했다.
현재 부산시는 TF팀을 꾸려 ‘2030엑스포’ 개최 부지를 다시 검토하고 있다. 올림픽, 월드컵과 함께 세계 3대 행사인 대형 사업인 만큼 엑스포 개최가 원도심 활성화와 도심 재생 등 부산 전체에 미칠 ‘시너지 효과’를 고려해서 기존 예정지였던 맥도와 북항 중 어느 곳이 더 적당한 장소인지 진중하게 따져보고 있는 것이다. 오 시장은 “중앙정부에서 심의 시 항공기 소음 등의 문제로 맥도가 엑스포 개최 장소로 부적절하다고 지적한 바 있고 전임 시장도 이 부분에 대해 탄력적 판단이 가능하다고 발표했다”며 “북항이 옳다 하더라도 ‘실현 가능성’에 대한 검토 역시 필요하고 물리적 시간과 사업비 측면에서 면밀한 분석이 요구된다”고 말했다.
부산경제 살리기 해법으로는 기존 부산의 전통 주력 산업인 자동차·조선·기계 산업에 혁신의 날개를 달아주고 지역 경제를 혁신 성장 체계로 전환해 경제 체질을 보다 강화해 나갈 계획이다. 특히 ‘부산형 국가혁신클러스터’를 구축해 혁신도시와 산단을 중심으로 관련 기업들을 집중적으로 유치해 지역 산업 생태계를 육성하고 부산 경제 재도약의 거점으로 조성한다는 방침이다. 이와 함께 미래 성장동력 확보를 위해 4차 산업혁명특별위원회 발족 등 미래 환경 변화에 종합적으로 대응하면서 지역 산업 경쟁력 강화를 위해 기술혁신 플랫폼 조성에 주력하기로 했다.
아울러 부·울·경이 상생할 수 있는 방안을 마련해 경제 해법을 부산 내부에서만 찾기보다는 대한민국 경쟁력 강화를 위한 부산과 부·울·경의 역할 강화 방안도 함께 마련하기로 했다. 오 시장은 “부·울·경은 지리·역사적으로 한 뿌리이고 경제·사회적으로도 밀접한 생활공동체로 상생협력이 필요하데 그동안 신공항, 남강댐 물 문제 등 지역 중심 발전 사고로 인해 각종 현안에서 상생이 아닌 경쟁에 매몰 돼 있었다”고 지적했다. 이어 “이제는 자치분권과 국가균형발전이라는 국가발전 비전에 맞춰 수도권 일극 중심의 발전 전략에서 벗어나고 선진국의 대도시권 전략에 대응하기 위해 동남권 광역경제권 형성이 무엇보다 중요함을 절실히 공감하고 있다”고 설명했다.
앞선 지난달 26일 부·울·경 시·도지사는 당선인 신분으로 협약을 체결하고 각종 현안에서 적극 협력할 것을 약속한 바 있다. 현재는 협약의 후속조치로 동남권 공동협력기구 구성과 광역교통, 수자원 통합, 혁신경제, 통합 안전, 동남권 관문공항 등 각종 현안을 추진할 체계를 구축하기 위해 실무협의를 하고 있다.
오 시장은 “시민이 행복하지 않은 도시는 존재가치가 없기에 민선 7기 도시 비전을 ‘시민이 행복한’ 동북아 해양수도 부산으로 정했다”며 “앞으로 시정의 새로운 경영철학을 최대한 반영하고 ‘시민이 행복한 부산 만들기’에 적극 대응하는 조직으로 개선해 나가겠다”고 강조했다.
/부산=조원진기자 bscity@sedaily.com
