작동 않는 CCTV에 뻥 뚫린 제주 해군기지 감시·경계체계

최근 민간인 2명이 제주 해군기지의 철조망을 끊고 무단 침입한 사건과 관련해 해군의 감시·보고 체계에 총체적인 문제점이 있는 것으로 확인됐다.

민간인의 해군기지 무단침입 사건 발생 당시 물체의 움직임을 감지하는 능동형 감시체계의 핵심 기능이 작동하지 않아 경보음이 울리지 않았다. 또 ‘5분대기조’는 침입 후 2시간 만에 늑장 출동하고, 보고체계도 제대로 이뤄지지 않은 등 해군의 감시·보고체계와 상황 대응 능력에 허점이 있는 것으로 드러났다.

합동참모본부는 지난 7일 발생한 제주 해군기지 민간인 무단 침입 사건과 관련해 8일부터 11일까지 제주기지와 상급부대인 3함대사령부에 대한 합동검열에 나서 이런 내용의 검열 결과를 15일 발표했다.

합참과 해군작전사령부 검열관 13명으로 구성된 합동검열단은 제주기지의 경계태세와 상황 보고 및 조치에 중대한 문제점이 있었음을 확인했다.

특히 해군기지 침입을 주도했던 민간인 S씨가 무단 진입하기 직전에 기지 정문 행정안내실에서 두차례나 출입 요구를 거부당하자 “부대에 피해가 있을 것”이라고 말했다. 그러나 당시 근무자들은 이를 보고하지 않았다. 만약 근무자들이 이를 가볍게 여기지 않고 지휘부에 보고해 대비태세를 갖췄다면 막을 수도 있지 않았겠느냐는 지적도 나온다.

군은 책임자인 제주기지 전대장(대령)의 보직해임과 함께 지휘 책임이 있는 3함대사령관(소장) 등 관련자를 법과 원칙에 따라 문책 등 엄중히 조치하기로 했다.

합참에 따르면 민간인 4명이 이달 7일 오후 2시13분 제주기지 외곽에 설치된 직경 4㎜ 미관형 철조망(펜스)을 절단, 2명은 기지로 들어갔고 나머지는 장비를 들고 현장을 이탈했다. 이 과정에서 물체의 움직임을 감지하는 폐쇄회로(CC)TV로 구성된 능동형 감시체계의 핵심기능이 성능 저하로 경보음이 울리지 않았다.

문제의 CCTV는 지난해 12월 성능이 떨어져 신형 장비로 교체했으나, 기존 시스템과 호환되지 않아 단순 촬영·녹화기능 외에 핵심기능인 경보음 체계는 작동하지 않았다. 군과 민간 설치 업체가 1년 가까이 이 체계를 수리하는 작업을 했지만 지금까지 수리를 못했고 결국 무단 침입을 막지 못했다.

무단 침입 1시간 후 인접 초소 근무자가 근무 교대 후 복귀하는 과정에서 철조망이 가로 52㎝, 세로 88㎝ 사각형 모양으로 절단된 것을 확인하고 당직사관에게 처음 보고했다.

S씨 등 무단침입 민간인들은 평소 해군기지 반대를 주장했던 시위자로 해군기지 내에서 ‘군사기지 없는 평화의 섬’이라고 적힌 현수막을 들고 시위를 벌였다.



오후 3시 23분부터 50분까지 당직사관이 현장을 확인하고 무단 침입 민간인을 만나 이동을 제지했다.

이어 오후 3시 52분 기지 5분대기조에 출동을 지시했고 철조망 절단 후 2시간 만인 오후 4시3분 5분대기조가 현장에 도착해 무단 침입한 민간인 신병을 확보했다. 상황 발생 때 5분 이내에 5분대기조가 현장에 도착해야 하는 데도 상황실 근무자가 상황 조치를 누락해 늑장 출동했다.

지난해 7월 2함대 거동수상자 및 허위자수 사건과 북한 목선 삼척항 진입 사건 때 질타를 당했던 군의 보고체계가 여전히 개선되지 않은 셈이다.

검열단이 제주 해군기지 내 CCTV를 확인한 결과 무단 침입자는 오후 2시 16분부터 오후 3시 50분까지 1시간 34분간 아무런 제지 없이 기지 안을 활보했다.

합참은 “인접한 경계초소(약 50m 이격)에서는 감시 사각지역이 발생하여 무단 침입자가 경계 펜스를 절단하고 침입하는 행동을 발견하지 못했”며 “경계용 CCTV에는 포착됐으나 CCTV 감시병 역시 이를 발견하지 못했다”고 설명했다.

중사 진급예정자가 책임을 맡고, 감시병 2명이 교대로 근무하는 상황실에는 감시카메라 모니터 70여대가 설치돼 있다. 감시병 2명이 70여개 모니터를 감시하는 근무체계는 한계가 있었다.

합참은 “기지 경계작전 체계 면에서 미관형 펜스의 취약점이 노출됐고, CCTV 감시체계와 상황보고 및 초동조치체계 등의 문제점과 함께 평소 지휘관의 기지 경계에 대한 지휘조치가 소홀했던 것으로 확인됐다”며 “이번 검열 결과에 따라 적시적인 지휘조치 및 감독 소홀 등 책임 있는 관련자에 대해 법과 원칙에 의거 엄정한 조치하고, 제주기지에 대한 경계작전 시스템 전반에 대해 보완해 나갈 것”이라고 강조했다.

해군은 무단침입 민간인들을 경찰에 고소했고, 현재 경찰 조사가 진행 중이다.

2016년 2월 완공된 제주 해군기지는 4년여 만인 올해 1월 15일에 군사보호구역으로 설정됐으나, 기지 인근 해상은 아직도 미설정됐다.

합참 관계자는 “제주기지 완공 이전부터 제주도청에 육·해상에 군사시설보호구역 설정을 제기했다”며 “그러나 제주도민 정서에 부합하지 않고, 크루즈(유람선) 산업 위축 및 항만통제 수단으로 악용될 우려가 있다고 난색을 표명했다”고전했다.