25년 방치된 수원시 영통지구 의료 부지…아파트 짓고 730억원 기부채납

수십년 동안 방치됐던 수원 영통지구 종합의료시설 부지에 아파트가 들어설 전망이다.

16일 시에 따르면 영통동 961-11 일대 사전 협상 대상지는 1997년 준공한 영통택지개발사업지구 내에서 유일하게 남은 미개발 토지로 면적은 3만 1376㎡에 이른다. 2007년 을지학원재단이 종합병원을 건립할 목적으로 매입했으나 조건이 맞지 않아 미개발 상태로 방치됐다. 이로 인해 도시 경관·환경 훼손, 안전사고 우려 등 여러 가지 문제가 불거졌고, 개발을 요구하는 민원도 끊이지 않았다.

시는 2020년 수원시정연구원에 의뢰해 타당성을 검토한 결과, 대상지 반경 5㎞ 내 종합병원이 6개가 있어 종합병원을 추가로 건립하는 것은 실현 가능성이 낮다고 판단했다. 대신 지역 주민의 의견을 모아 지역 발전 방안을 모색하는, 도시계획적 해결 방안이 필요하다는 결론을 내렸다.

시는 이 문제를 도시계획적으로 해결할 방안을 찾기 위해 사전협상제도를 도입했고, 지난 2021년 6월부터 올해 1월까지 운영했다.도시계획·부동산개발·감정평가·사전협상 등 분야별 전문가(8명)와 수원시(5명), 사업자(2명) 등으로 꾸려진 사전협상단은 주민 설문조사와 5차례 회의 등을 거쳤다. 이를 통해 ‘도시계획시설 종합의료시설’에서 용도 지역 변경 없이, 도시계획시설을 폐지하고 공동주택용지·의료시설용지·보행자전용도로 등을 신설하는 토지이용계획(안)을 수립했다.



주민 설문 조사에서도 공공시설·환경 개선 활용에 동의한다는 의견이 74.4%, 공공성 확보에 동의한다는 의견도 89.9%에 달했다. 이를 바탕으로 사업자인 을지학원과 교육부 간 협의로 ‘공공기여 수용’ 의견을 도출했고, 공공기여액 730억 원을 포함한 사업계획(안)으로 협상이 완료됐다.



시는 영통지구 내 노후 공공시설 환경 개선에 우선적으로 재투입 한다는 계획이다. 활용 계획은 △영통도서관 신축 △영흥숲공원과 영통중앙공원을 연결하는 생태보행육교 설치 △영통중앙공원 리모델링 △영통 어린이교통공원 리모델링 △영통중앙공원 진출입할 수 있는 보행전 전용도로 개설 등이다.

김종석 수원시 도시정책실장은 “이 부지가 개발되면 도심 지역 공간 단절 등 여러 가지 도시 문제가 해소되고, 지역 환경 개선에 긍정적인 영향을 미칠 것”이라며 “또 공공기여로 지역 핵심 공공시설을 대대적으로 정비해 공공 서비스를 확대하는 등 주민과 지역사회에 실질적인 혜택이 돌아가도록 하겠다”고 말했다.

이와 함께 시는 민간·공공기관이 소유한 미이용·저활용 부지를 공공성을 확보하며 개발하기 위해 이번 사전협상제도의 법제화를 추진한다는 방침이다.

김 실장은 “사전협상제도 법제화로 도시계획 변경 업무 체계를 확립하고, 불필요한 특혜시비를 차단하면서 계획의 정당성도 확보할 수 있을 것”이라며 “올해 상반기 안에 사전협상제도 법제화를 완료할 계획”이라고 말했다.