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인천경제자유구역청이 사업자를 모집 중인 453m 높이의 '청라시티타워'가 애물단지로 전락할 것이란 우려가 커지고 있다.
이미 두 차례에 걸친 사업자 공모에 실패한 전례가 있는데다 최근에 내놓은 공모조건 역시 '비현실적이고 무리한 내용'으로 채워져 있어서다. 인천경제자유구역청 조건대로 시공할 경우 부실시공 우려마저 제기되고 있다.
25일 업계에 따르면 지난달부터 공고에 들어간 '청라국제도시 시티타워 및 복합시설 건설·관리·운영 사업후보자 모집'에 등을 돌리는 건설 업체들이 하나둘씩 늘어나고 있다.
실제로 본지가 주요 건설업체를 대상으로 조사한 결과 초고층 타워 건설이 가능하다고 평가 받는 업체 중 상당수가 참여를 포기한 것으로 알려졌다. 이유는 인천경제자유구역청이 제시한 조건들을 살펴본 후 사업성이 낮다는 판단 하에 아예 입찰 참여조차 고려하지 않고 있는 것이다.
대형 건설사의 한 관계자는 "무엇보다 시티타워 공사비가 너무 낮게 책정됐다는데 다들 공감하는 분위기인데다 타워 및 복합시설 운영 사업성에 대해서도 회의적인 시각"이라며 "입찰보증금과 협약이행 보증금도 만만치 않아 한 번 해보고 말수도 없는 노릇"이라고 말했다.
문제가 되는 부분은 우선 공사비가 너무 낮게 책정됐다는 점이다.
인천경제자유구역청이 제시한 '청라시티타워' 공사비는 2,577억원. 부가세를 제외하면 2,300억원가량이 시공사에 돌아가게 된다. 이는 지난 2012년 한국토지주택공사(LH)가 사전입찰심사제도(PQ) 방식으로 사업자를 모집했을 때 업계가 추정했던 공사비 3,032억원보다도 낮은 금액이다.
당시 시티타워 건설비 견적을 냈던 A건설사의 한 관계자는 "무려 5년 전에도 공사비가 3,000억원이 넘게 든다는 계산이 나왔는데 오히려 700억원가량 낮은 조건으로 사업자를 모집하는 것은 우스운 일"이라고 지적했다. 현 조건대로 하면 부실시공은 물론 공사 과정에서 설계변경이 불가피하다는 주장이다.
덧붙여 과도하게 상업시설 면적을 넣은 것도 문제로 지적되고 있다.
'청라시티타워'의 복합시설 면적은 8만8,867㎡(2만6,000여평)에 달한다. 반면 청라지역 인구는 최대 9만명가량으로 인구 대비 상업시설 면적이 너무 커 건설업체들이 부담을 느끼고 있다.
다른 건설사 관계자는 "타워만 짓는 단순 도급사업일 때도 참여를 고민할 정도였는데 이제는 주변 복합용지 개발까지 한 사업자가 떠맡아야 해서 리스크가 더 커졌다"고 설명했다.
발주처 위주의 엄격한 입찰조건을 제시한 것도 문제라는 지적이다.
입찰보증금을 총사업비의 3%를 요구하는데다 협약이행 보증금 역시 총사업비의 5%를 요구, 과도하게 책정됐다는 불만들이 잇따르고 있다. 통상 입찰보증금과 협약이행 보증금은 각각 총 사업비의 1%·3% 가량으로 사업을 진행하게 된다는 게 업계 관계자들의 설명이다.
이밖에 특수목적법인(SPC)을 설립한 후 사업협약을 체결하게 한 것도 걸림돌이 된다는 의견도 나온다. 통상 사업협약 체결을 근거로 자본 출자가 이뤄져 회사를 설립하는 게 일반적인데 이와 정반대의 절차를 밟고 있다는 것.
업계 고위 관계자는 "단독 입찰일 경우 무조건 재입찰을 진행하기 때문에 우수한 사업계획서를 가져와도 유찰될 가능성이 높다"며 "지역 주민들의 불만이 터져 나오고 있는데 인천경제자유구역청이 청라시티타워 사업을 진행할 의지가 있는지도 의구심이 든다"고 말했다.
