건설비 폭등에 발목잡힌 '인천 SOC'

인천시의 주요 사회기반시설 사업이 해를 넘길 조짐이다. 건설자재비와 인건비 폭등에 사업 참여 건설사가 없어 벌어진 현상이다.

20일 시에 따르면 인천대로 일반화 도로개량(2단계) 및 혼잡도로 개선공사가 최근 재공고됐다. 지난달 29일 입찰에서 유찰된 지 1주일 만이다. 앞선 입찰에서 A 건설사 1곳만 참여하면서 유찰됐다. 총사업비가 약 8200억 원인 이 사업은 옛 경인고속도 인천구간인 주안교차로에서 서인천나들목까지 5.6㎞, 4차로를 턴키 방식으로 건설될 예정이다. 턴키 방식은 설계와 시공을 일괄 발주하는 건설공법이다.

하지만 2차 입찰 역시 어렵다는 게 건설업계의 분위기다. 유찰된 지 1주일 만에 재공고로 나오면서 추가로 입찰 참여 건설사가 나타나기에는 쉽지 않기 때문이다. 수의계약 역시 녹록지 않다. 국가계약법 시행령에 따라 두 차례 이상 유찰되면 수의계약이 가능하지만 8200억 원이 넘는 공사를 재공고 이후 곧바로 수의계약한 사례가 거의 없다.



인천시 수의계약의 대표적 사례가 인천 계양-강화 고속도로 사업이다. 총 7개 공구로 구성된 이 사업은 1~6공구가 2022년부터 기본 및 실시설계를 진행되면서 올해 안에 설계가 완료될 예정이다. 이중 턴키 방식으로 추진되는 7공구는 입찰에서 4차례나 유찰돼 사업이 지연되면서 최근 수의계약 체결로 사업 착공이 가능해졌다.

문제는 인천대로 사업뿐만이 아니라는 점이다. 총사업비 약 4200억 원의 승기하수처리장 현대화사업 역시 참여 건설사가 많지 않은 것으로 파악되고 있다. 이 사업은 기존 노후화된 수처리시설을 완전 지하화하고, 상부는 주민 편의시설을 설치하는 재건설 사업이다. 해당 사업은 지난 7월 입찰 안내 사전 공개 당시 1개 건설사만 문의를 하면서 유찰 가능성이 높다. 이렇다 보니 인천시의 주요 사회기반시설 건설은 해를 넘길 가능성이 크다. 이들 사업 중 인천대로 건설사업은 민선8기 핵심 공약 사업이기에 시의 고심은 더 깊어지고 있다.

인천시 관계자는 “재공고 이후 바로 유찰됐다고 수의계약하기에는 사업비가 커 부담스러운 상황”이라고 말했다.

이 같은 유찰은 건설자재비와 인건비가 상승한 탓이다. 한국건설산업연구원에 따르면 지난 12월 기준 건설용 중간재 물가지수는 2020년 12월보다 35.6% 올랐다. 건설업 원가 중 자재비가 약 30% 차지하는 것을 고려하면 전체 공사비 역시 상승한 크게 오른 것이다. 여기에 공사 기간이 길다는 점도 사업 참여를 꺼리는 원인이다. 인천대로는 약 5년, 승기하수처리장은 약 7년의 공사 기간으로 공사비용 예측이 어려운 상황이다.